若入主唐宁街 安迪·伯纳姆会开启新的中英关系吗？

英国首相基尔·斯塔默爵士（Sir Keir Starmer）宣布将辞去工党党魁及首相职务后，同党同志，前大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆（Andy Burnham，安迪·柏南）迅速成为党魁及首相大热门。这位被称为“北部王”（King of the North）的政治人物，深受曼城地方选民支持，但其对中国政策也随即成为各界关注焦点。

有分析称，安迪·伯纳姆长期在地方层级推动与中国的经济合作，在曼彻斯特吸引大量中国投资，却鲜少触及地缘政治敏感议题。在英国经济困境与跨大西洋联盟松动的背景下，他若上台，是否会延续基尔·斯塔默路线对中国采取温和路线，抑或在安全疑虑与国内压力间寻求平衡，备受关注。

对此，英国诺丁汉大学中国研究学院院长苏利文教授（Prof Jonathan Sullivan）向BBC中文分析称，基尔·斯塔默率领工党重返执政这几年，英国对中国的做法基本上是“摸着石头过河”：对周期性的事件做出反应，然后试图回到比较稳定的基准线。

但他也强调，英国经济目前处于相当不利的状态，如果安迪·伯纳姆政府成立，无论在国内还是国际上，都面临一大堆问题，安迪·伯纳姆也几乎没有外交经验。他说：“我评估他会被其他堆积如山的问题所牵制，不太可能想在中国议题上做出太戏剧性的举动。”

伦敦玛丽皇后大学（Queen Mary University of London）地理学荣誉教授卡罗琳·诺尔斯（Prof Caroline Knowles；卡若琳·诺斯）长期研究中国资本在曼彻斯特及伦敦的活动。她向BBC中文指出，从他在曼彻斯特的行事风格来看，安迪·伯纳姆是个务实主义者，做法很直接。

“他是中间派，我不认为他对中国抱有特别的敌意。”

诺尔斯教授最新出版著作《不安的街道》（Uneasy Streets: How Chinese Money is Remaking Urban Britian），讲述其研究所得。

“说到底，这也是我在书中所强调的，中国已经在这里了，关键问题不在于我们是否要与中国共存，而是从现在起，我们将以什么条件与中国共存。”

曼城内的中国资金

有分析称，安迪·伯纳姆在曼彻斯特任内积极发展对华关系，2018年曾率团访华，推动高铁、绿色发展等合作。

而根据海外港人媒体《追光者》报导，今年4月，安迪·伯纳姆曾与中国驻曼彻斯特总领事唐锐会晤，但大曼彻斯特统合政府（Greater Manchester Combined Authority; GMCA）官网并未披露此次会面。

据中国领事馆网页公布，唐锐总领事是在4月17日与安迪·伯纳姆会面，期间赞扬首相基尔·斯塔默“历史性访问”中国为中英合作增添新动力，并期待抓住武汉与曼彻斯特姊妹市结好40周年契机，称2026年为“双方合作的‘大年’”。新闻稿引述安迪·伯纳姆“亲切地忆述”过去访问中国的经历，强调“大曼彻斯特重视发展对华关系”。

中国领馆是在4月24日公布会晤消息，当时已有报导指出，基尔·斯塔默在党内饱受下台压力，但全国地方选举尚有数天才举行投票，而对首相不满的工党党羽仍未准备好“逼宫”。

BBC中文已就其与中方会晤去信寻求置评，暂无回音。

6月23日，基尔·斯塔默宣布辞职后翌日，中国外交部发言人被问到中方看法。

发言人郭嘉昆说：“这是英国内政，中方不作评论。”

“中英都是联合国安理会常任理事国和世界主要经济体，发展长期稳定的全面战略伙伴关系，符合两国和两国人民根本利益，也有利于世界和平稳定繁荣。双方应该相向而行，深化双边合作和多边协调，共同维护好两国关系改善发展势头。”

事实上，在安迪·伯纳姆市长任内，曼彻斯特成为英国吸引中国投资的重要枢纽。自2013年曼彻斯特—中国论坛成立以来，中国企业已在当地投资超过60亿英镑，涵盖机场城（Airport City）、北方门户（Northern Gateway）等大型再生计画，北京建工集团（BCEG）等企业参与机场城开发等以及多个商业建设。安迪·伯纳姆任内公布的一些旧区再开发项目达到十亿英镑规模。

有评论称，这些投资为曼彻斯特带来就业与基础设施升级，但也引发相关争议。

譬如，诺尔斯教授指出，在曼彻斯特会看到许多半途而废、逐渐崩坏的建筑开发案，有些计画因开发商更换而延宕或改变，因为许多大型中国开发商必须将资金汇回中国，以协助当地威胁经济的房地产债务泡沫。

诺尔斯对BBC中文评论说：“曼彻斯特市议会的报告经常只提到‘亚洲资金’，而不具体指明是中国资金。这似乎存在某种保密和不愿揭露真相的心态。为什么会这样？如果你试图掩盖某件事，人们自然就会想去挖出来。”

华人怎么想？

英国与中国关系何去何从，取决于新政府如何平衡经济需求与安全疑虑。

在社群讨论中，有人称赞安迪·伯纳姆“接地气”的政治风格，能为中英关系注入新动力，也有人警告，忽略人权与安全将付出长期代价。

对此，移民在英国的华人怎么面对变动的英国政局及反移民浪潮呢?

诺尔斯教授对BBC中文表示，从她访问的中国移民和留学生上，可以看到普遍存在相当程度的焦虑。中国大陆学生担心自己的政府可能在监视他们，香港学生也有类似顾虑。主因之一是当年新冠疫情（COVID-19 pandemic）爆发时，华人面孔被不公平地与病毒连结，导致英国敌意产生。“中国政府对留学生发出的海外安全警告，可能进一步加剧这种焦虑。”

因此，许多英国华人移民倾向于抱团以求安全感和信任。“当我问到他们是否有非华裔朋友时，大多数人都说没有。有些人甚至表示，他们现在在英国感到不受欢迎。”诺尔斯说。

不过，相对地，英国人同样存在对中国科技进口规模的焦虑——英国想要中国的商品、资金和技术，“因为我们在电动车等许多领域明显落后。但与此同时，我们又深深疑虑。”

若从政治角度来看，苏利文教授向BBC分析，现在美国总统特朗普（Donald Trump；川普）正在与习近平示好，而欧盟则在中国贸易与产业政策上承担主要压力——因此安迪·伯纳姆可能觉得，在自己站稳脚跟之前，可以先避开中国政策。

香港政治评论人士刘进图则在移英港人媒体绿豆上撰文说，面对英国财政吃紧，还有欧盟市场强硬壁垒，及美国要求欧洲承担北约（NATO）更多军费等挑战，安迪·伯纳姆纵有成功振兴曼城经济的政绩，也难免不陷入“巧妇难为无米炊”之窘境。安迪·伯纳姆若果上台，他要面对的挑战甚巨。

回到北京立场，苏利文教授相信中国对英政策不会有太多改变，短期内，北京的优先事项将是摸清贝纳德想要什么，以及中国如何能从中获益或加以管理。

“说到底，安迪·伯纳姆在外交政策、世界观以及对中关系上，几乎没有留下明显痕迹，因此需要填补的空白还有很多。”他告诉BBC。