中共五中全會10月26日召開：聚焦「從嚴治黨」 習近平政治地位新提法成看點

中國共產黨中央政治局召開會議，決定中共第二十屆中央委員會第五次全體會議（即五中全會）將於10月26日至29日在北京舉行。

官方新華社星期一（9月21日）報導，政治局當天的會議審議了《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》討論稿，並將提交五中全會審議。這意味著，本屆五中全會將以「全面從嚴治黨」、即黨的自身建設為核心議題，這一安排打破了歷次中央全會漸次形成的議題慣例。

更令外界關注的是軍方人事。中央軍委目前大面積缺員，七名成員中僅剩習近平和張升民二人。由於黨章明確軍委組成人員由中央委員會決定，本屆五中全會有權現場「補位」，無須等到二十一大。

按照慣例，五中全會本應聚焦下一個五年規劃。但本屆三中全會的延遲，使四中、五中全會的議題依次順延：「十五五」規劃已提前至四中全會審議通過，五中全會轉而承接通常屬於六中全會的黨建議題。

在中共歷史上，聚焦黨建議題的全會往往影響深遠，本次會議會否對習近平的權力地位作出新的表述，成為另一大觀察焦點。

慣例：歷屆中央全會如何安排

中共每五年舉行一次全國代表大會，產生2300多名黨代表，並選舉約200名中央委員組成中央委員會，即通常所稱的「黨中央」。中央委員會在五年任期內召開七次全體會議，依次稱「一中全會」至「七中全會」，各次會議的時間與議題逐漸形成了穩定慣例：

破例：一次延遲引發的議題順延

本屆中央委員會於2022年10月的二十大選出，任期五年。二十屆一中全會於2022年10月召開，二中全會於2023年2月召開，符合在全國兩會前安排國家機構換屆的慣例。

破例自三中全會開始。本次會議原預期於2023年秋季舉行，最終延遲近一年，至2024年7月方才召開。由此帶來的直接後果，是後續全會節奏整體後移：原本的「2023三中、2024四中、2025五中」，順延為「2024三中、2025四中、2026五中」。

議題也隨之錯位。2025年召開的二十屆四中全會，按慣例本應研究國家重大政策部署乃至軍委人事變動，但當時中國正處於空前的軍隊整肅漩渦，同時「十四五」規劃行將收官、亟待審議新規劃，四中全會的主議題最終被替換為審議「十五五」規劃。

順延之下，今年10月底召開的五中全會，轉而承接了往年六中全會的議題：聚焦黨建。

軍方人事：軍委大面積缺員待補

中央軍委的人事變動，是本屆五中全會另一個無法迴避的關注點。本屆中央軍委原有七名成員，如今只剩習近平和張升民兩人，其餘先後落馬。

解放軍自實行軍銜制以來，一度首次出現陸軍上將全部被清零的局面，最少時僅剩的四名上將中，張升民來自火箭軍，國防部長董軍來自海軍，韓勝延、楊志斌均來自空軍，甚至無一個出身陸軍的上將。

直到今年7月3日，中央軍委晉升陸軍上將張曙光（接任軍委紀委書記兼監委主任）和空軍上將王剛（升任空軍司令員），現役上將人數才回升至6人。

中共黨章的規定相當直接：「黨的中央軍事委員會組成人員由中央委員會決定。」這意味著五中全會在權限上可以增補軍委副主席或委員，為眼下的大面積缺員補位，而無須等到二十一大。

歷史鏡鑑：聚焦黨建的全會如何塑造政治格局

在中共歷史上，聚焦黨建議題的六中全會多次產生深遠影響，其中有三次尤為關鍵。

十一屆六中全會是改革開放後的第一次六中全會，於1981年6月召開。會議通過《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》，正式否定文化大革命，評價了毛澤東的歷史地位，並在指導思想上完成撥亂反正。它不是一份一般的黨建文件，而是為改革開放初期的意識形態與政治路線定下了基調。

2016年召開的十八屆六中全會，正式確認了習近平「黨中央的核心、全黨的核心」的地位。

2021年召開的十九屆六中全會通過《關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，這是中共建黨以來第三份歷史決議，前兩份分別是1945年的《關於若干歷史問題的決議》和1981年的《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》。該次會議還提出「兩個確立」，即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，進一步鞏固了習近平的政治地位。

習近平執政後的兩次六中全會，均對其政治地位作出逐層遞進的確認。本屆五中全會同樣是黨建議題，會否出現新的提法，將是全會最值得觀察的看點。