台湾物流商成“审书人”：香港国安法如何改变跨境图书供应链？

“嘉达国际物流”近日发布的“审书”公告，震撼了香港独立书店。

该公司表示，为配合《香港国安法》，要求书店或出版社事前提供书单，确认没有违法才会安排运输。

嘉达在两岸三地都有业务，是台湾、香港之间最主要的书籍物流公司，也是香港独立书店最常用的物流公司。

香港独立书店店主John（化名）向BBC中文表示，自己书店贩卖的书籍种类，有七成从台湾进口，如果物流公司拒运，会严重影响营运。

“做不到生意啦，你只靠香港（出版）的书，怎做生意？”

嘉达引发的骨牌效应

“嘉达”从运书到审书，源于香港警方国安处一场拘捕行动。7月15日香港田园书屋和留下书舍合共5人被捕，警方称一批由“境外寄港”的货物发现“具煽动意图”的书。

不到一周，嘉达就公开表态。

资料显示，嘉达在1997年成立，总部设在香港，同时在深圳、东莞及台湾地设有分公司，提供海、陆、空货运、商务代理、报关、仓储等服务，并自备中港车队及仓库。

香港独立书店店主John表示，书店一般向台湾两大发行商订书，发行商向不同出版社集齐书籍后，交嘉达以海运方式运输。现时嘉达要求审查书单，再运送图书，变相把握“审书”权力。

更严重的是，嘉达表明香港政府调查中的书店，会拒绝安排运输，意味早前被查的一拳书店、猎人书店、田园书屋和留下书舍在“拒运名单”中。有关书店除非另觅物流公司，否则面临台湾书籍“断供”的问题。

有熟悉业界运作人士表示，香港书店出售的翻译小说和文学，约九成半是台湾出版。虽然书店可以尝试找其他物流公司合作，有人承接之后，亦要观察海关会否再扣查，直言部份书店处境严峻，距离最坏情况只差一步，只要物流公司拒运或海关拒放行，便无台湾书可卖。

嘉达的表态亦带来连锁效应。

在香港做独立出版逾10年的Tom（化名）因为安全考虑，不愿意具名受访。他向BBC中文表示，嘉达表态后，另一间物流公司亦通知客户，暂时不接受从香港运送书籍到外国的委托，“（海关）未必有审查他们，只是他们害怕而已。”

他估计，物流公司不希望因为书籍被扣查，导致整箱货柜被扣押，影响日常业务。

台湾业者的“小警总”

台湾八旗文化副总编辑邱建智向BBC中文表示，这次嘉达明明白白表明立场，估计可能是该公司接比较多香港独立书店的案子，当下急于撇清关系。

至于港台间的书籍物流链，他不确定嘉达的占比，但肯定市场不只嘉达一间公司做相关业务。

陆委会副主委梁文杰7月23日表示，香港国安单位查“禁书”，但一直没有公布清单。他指，台湾图书业者心知肚明，把书运到香港时，心中会有一个“小警总”自我审查。

“小警总”是指台湾戒严时期，警备总部对社会无所不在的监控，在人民心中造成的恐惧与自我审查心态。

梁文杰提醒：“台湾作为华文出版唯一自由的地方，我们台湾出版社出版的书，毫无疑问会触犯到那边的禁忌。”

陆委会回覆BBC中文表示，据媒体报导，从今年3、4月开始，从台臺湾订购的书几乎都会被香港海关抽查，相较于以往数月才会遇到一次，现在检查更为频繁，显示香港已容不下多元的思潮与文化，言论自由、出版自由持续紧缩。

陆委会表示，香港各领域的国安红线持续扩张，各行各业的交流往来都面临国安风险，这也是全世界跟香港互动都会遇到的问题。陆委会提醒，如确有赴陆港澳需求，应避免携带政治、历史、宗教等书籍。

境外书籍的审查机制

拘捕行动发生前，香港海关已加强审查几个月。

香港政府对进口书籍的审查机制源于今年3月修订《港版国安法》第43条实施细则，赋权海关抽查、查扣及充公涉嫌具煽动意图的物品。

到今年6月和7月，多间台、港书商发现不寻常状况：从台湾运书到香港，普遍遇上香港海关抽查。

香港作家邓小桦2025年起担任在台湾成立的“应该出版”总编辑，主力做文化、历史书籍出版。她向BBC中文表示，出版社6、7月两次运送非政治类，内容是香港主题或香港作者的文史哲图书返港都遇到抽查，出版社向物流公司通报书单，检查后获放行。

出版商Tom表示，应该出版的遭遇不是独例，几间独立书店和书商均反映，6、7月几乎每次从台湾运送书籍到香港，都遇到海关抽查。

“大家有时聊天会问，你的书有没有被海关查？有没有扣押？原来每个人都有。”

有熟悉业界运作人士向BBC中文表示，海关每次扣查，令物流时间延误约一星期。

拘捕行动如何改变业界？

而海关抽查，只是风暴前兆。

7月15日，香港一年一度书展开幕当天，香港警察国安处先后搜查独立书店田园书屋及留下书舍，并以“煽动罪”罪拘捕五人。

田园书屋是香港老牌独立书店之一，在1976年创立，已经有半世纪历史。留下书舍则是由一群前记者在2022年成立。

警方表示，国安处接获海关转介，在一批由“境外寄港”的货物发现具煽动意图的书。根据多间香港媒体报导，涉及书籍包括台湾出版的《唯红花绽放：习近平时代的认同与归属》。

书店店主John表示，事发后他审视一次书店出售的书籍，为安全起见，主动下架一本封面有习近平的政治书。

“最大问题是，我不知道哪些书不能卖......你不说，我怎知那本可以卖，那本不能卖？这个寒蝉效应让你觉得可能有风险的书，你都不敢卖。”

拘捕行动后不足一周，嘉达国际物流台湾分部在7月21日发公告，指为配合《香港国安法》，即日起公司“拒绝运输违反法规之书籍”，对于要运往香港的书籍，要求书店或出版社事前提供书单，确认没有违法才会安排运输。

无法捉摸的审书尺度

嘉达的“审书”尺度亦引起书店和出版社关注。

书店店主John坦言，没有可能逐一阅读新书内容才订货，相信物流公司亦难以分辨哪些书是违法，“那本《为唯红花绽放》，之前谁会想到这本书变成禁书？”

邓小桦表示，以往物流公司不知道具体付运的书籍清单，只掌握ISBN（国际标准书号）。当面对数以百计书籍，物流公司要审书亦很徬徨，“你可以想像一本书几万字，几十、几百种书，要如何检查有没有违禁？连违禁的定义都不清楚。”

根据《明报》7月报道，台湾嘉达职员解释，自《港区国安法》后，特区政府“动作很大”，提醒客户不要订购及运送“标题耸动”、“批评中国政府”及“让香港政府敏感”的书籍，又指公司内部不存在禁书名单，香港当局亦无提供。

BBC中文致电嘉达查询，公司职员婉拒受访。

BBC中文向香港海关查询，若运送涉违法的书籍，相关物流公司是否需负上法律责任。海关回覆称，作为维护国家安全的重要一员，一直严格把关，全力维护国家安全，若发现具煽动意图的物品，将会依法扣查有关物品并按情况转交警务处国家安全处跟进。

香港警务处公共关系部回覆BBC中文，指警方没有其他补充，并建议参阅7月16日保安局局长邓炳强出席立法会的新闻公报。

邓炳强当日表示，若书籍的内容是煽动他人憎恨政府或司法机构，便是违法。政府无意设禁书名单，强调书店与书商“有责任确保所售卖的书籍不会危害国家安全”。

香港《商业电台》8月1日报导，国家安全的警务处副处长简启恩表示，若书店负责人对书籍内容有顾虑，最简单的做法是不发售，或在出售前自行阅读检视。

卖政治书空间缩小？

这次拘捕行动过后，涉案的田园书屋在7月29日宣布，将在租约期满后结业，未有解释原因，仅表示“感谢各位开业至今，50年来风雨同路，谢谢，保重。”

有熟悉业界运作人士形容，对业界而言，田园书屋在业内是“乖”的形象，而留下书舍早前亦已宣布将在8月底结业，结果仍然被捕，形容拘捕行动是不合常理和粗暴。当发生众多事件，业界一定会更考虑风险问题。

据BBC中文了解，有个别书店停止订购政治类书籍。

出版商Tom表示，港人喜欢看台湾出版中文书，不同独立书店都按自己风格选书，是传统连锁书店无法取代。他忧虑事件令书店选书更保守，“独立书店那边，台湾书的选择种类一定会减少，有一些以前觉得稍微敏感但还能买到的，现在都买不到了，因为没人敢进货。”

台湾八旗文化副总编辑邱建智透露，过去遇过几次书店决定不订某本书，理由是书腰上有“敏感”的关键字，他们不方便进货，其中一本书涉及流亡港人。

香港书店店主John在拘捕行动后，再审视一次订购的书单，目前新一批订购台湾书籍经嘉达顺利运抵香港。他坦言，如果嘉达日后拒运部分书籍，书店不会“夹硬嚟”（硬来），只能接受。

对于未来，他坦言每个小书店都会思考法律风险，“是有条红线，我不越过它，但亦尽量不退后太多，在合理位置做......你问我可以留，就留下继续做。”